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行政院6月15日通過「客家基本法」修正草案，條文明定由政府「捐助」設立財團法人「客家公共傳播基金會」，辦理全國性客家公共廣播及電視等傳播事項，該法案一旦三讀通過，目前除了以公視、華視為主的公廣集團外，將另有一個新的公廣集團誕生。

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依據《廣播電視法》第5條第1項之規定：「政府為特定目的，以政府名義所設立者，為公營廣播、電視事業。由中華民國人民組設之股份有限公司或財團法人所設立者，為民營廣播、電視事業。」因此由客委會設立財團法人「客家公共傳播基金會」辦理全國性客家公台東中秋烤肉食材共廣播，在「法制上」應當不至於違反《廣電法》第5條之1的黨政軍退出媒體的相關規定。但是依據新聞報導，「講客廣播電台」開播在即，卻是由客委會主導經營。如果報導屬實的話，客委會的做法極有可能違反《廣電法》第5條之1的黨政軍退出媒體的規範。客委會則宣稱目前的做法只是權宜之計，暫由行政主管機關主持經營，一旦財團法人「客家公共傳播基金會」成立，很快會將「講客廣播電台」交與獨立的專業人士來經營，以規避政府介入媒體的質疑，讓媒體能夠自由獨立地運作，實現客家文化的傳承、語言傳遞的功能。

之前，富邦集團曾因違反黨政軍退出媒體的條款遭NCC處罰，因為台北市政府擁有台北富邦銀行股權而對富邦集團有間接持股，而富邦又是台固媒體的主要投資公司，因此演變成有政府間接持有媒體的情況。最近台灣數位科技購買東森電視，由於台灣數位科技持股為民意代表所持有，而構成黨政軍介入媒體的條件，因此影響該交易案的許可。因此，如今客委會如欲直接介入「講客廣播電台」的經營，可說是立即違反黨政軍退出媒體的規範，做法似乎不宜。即使主管機關宣稱該政策的操作僅為短期的權宜措施，但就法論法，政府相屏東團購美食關部門更不應落人口實，否則可能得不償失，會被社會誤認為「只許州官放火，不許人民點燈」。近年來，多件媒體的交易都因黨政軍退出媒體的條款，讓媒體業者與政府部門之間產生很多爭議，不僅官方的解釋引發質疑，更使得媒體產業無法獲得健全發展的空間，甚至讓藉由市場引進競爭機制的政策失敗。如今，政府單位自己也陷入了違法的爭議，可見目前是應該好好檢討黨政軍退出媒體的政策，以及重新規畫新管制機制的時候了。（作者為景文科技大學教授）(中國時報)




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